柬普寨 有何值得投資的魅力
陳慶尚律師
一、 前言
柬普寨（Cambodian）位於中南半島，一般人對它較為陌生，印象裡，柬普寨似乎只是個落後、常發生戰爭的地方，只有「吳哥窟」，才是柬普寨唯一擁有的珍寶。2008年歲末，筆者應台北市幼教協會邀請，籌組柬埔寨國際學校投資考察團前往柬普寨參訪。由於筆者前曾協助客戶處理台商於柬國土地投資紛爭事件，因此於柬普寨參訪期間，有幸拜會該國第一副總理棉森婉女士，並同時拜訪該國唯一受理外來投資窗口的CDC官員（柬埔寨發展理事會Cambodian Development Council,CDC），及磅清楊省省長、副省長及警察局長等人；對於柬普寨首都金邊之投資環境，也有些初淺認識。筆者認為值此金融風暴席捲全球之際，投資柬埔寨確有絕佳機會成就偉大事業，但也必須步步為營，謹慎小心。
二、 地理環境
柬普寨位於湄公河中下游，與泰國、寮國、越南接壤，面積181,040平方公里，有21個省和4個直轄市。屬熱帶氣候，平均氣溫25C-32C，雨季6月至10月，旱季11月至次年5月，人口約1400萬人，15歲以下約佔42.8％，18歲到59歲占51.5％，每年大約有30萬年輕人進入社會工作，90％人口信仰佛教，是一個具有二千多年歷史的國家。
柬普寨蘊藏豐富的熱帶農作物及熱帶水果、橡膠等資源，極適合發展輕工業和食品加工業，具有魚米之鄉的美譽。除了豐富熱帶農作物及水產魚蝦以外，森林覆蓋全國土地面積百分之五十，盛產名貴木材，土地底下還蘊藏著豐富的天然礦產資源，自二千多年以來都未有足夠的條件和先進技術來開採國家天然礦區，可算是一塊具有豐富資源而未被開發的處女地，同時也是值得長期開採的投資計劃項目。
三、 政治環境
柬普寨曾經歷10多年的赤柬戰爭，1993年柬國舉行第一次民主選舉，成立新政府及新國會，採君主立憲內閣制。1997年柬國拉那列王子與洪森（Hun Sen）發生政爭，最後洪森取得政權。2003年7月柬國舉行國會大選，由人民黨與奉辛比克黨共組聯合政府，總理洪森。2008年國會大選，人民黨贏得三分之二以上選票，由人民黨單獨組閣，各部會部長，各省省長、副省長等均由人民黨指派，總理洪森，任期5年；至此以後，柬國政權紛擾大勢底定，正式邁向積極發展經濟階段。
四、 交通
內河水運方面，柬埔寨有三條河道貫穿全國各省，其一是湄公河：第二條是廣袤千里的天然湖泊「洞里薩湖」，在水位低潮的時候，大約二千五百平方公里，最遠範圍可達一萬平方公里，水產魚蝦豐富占全國水產百分之六十；洞里薩湖的周圍連貫了柬埔寨五個大省，其中有磅清楊省等；第三條是其支流百色河。這三條河道串通柬埔寨北部各省與東南面省份，形成柬國內部水運經濟交通要道。
陸路交通方面，柬埔寨主要有七條國家公路分佈通往全國各省；一號公路、二號公路和三號公路貫穿東南部省份；干拉省、波羅勉省、柴楨省、茶膠省、貢不省、直接通往越南胡志明市，四號公路經過實居省、國公省直到西哈努克國際港口、第五號公路由首都金邊經磅清楊省、菩薩省、馬德望省進入新省吳多棉芷省至直波彼泰國邊境的亞蘭市，第六號公路是由首都金邊越過洞里薩河直走中竹段分叉路前往磅通省，直達暹粒省旅遊勝地吳哥窟古城（它是一座古代皇城，名列世界七大奇觀）。另柬埔寨還有一處未被污染的頁不省和西哈努克港海港，貢不省的白馬海灘和西哈努克港一片潔白的海灘，蔚藍色的海水，明媚的陽光，挺拔的椰林，具有海洋氣候的海風，實在像著名的夏威夷渡假休閒勝地。
空運方面，金邊國際機場（坡則東機場）現有的航空公司有十幾家，例如中國東方航空、中國南方航空、港龍、中華航空、長榮航空、星航、泰航、馬航、越航、寮航等都有通首都金邊、暹立、曼谷、越南、寮國、新加坡、馬來西亞和中國各省。
五、 投資環境
柬埔寨係低度開發國家中第一個加入WTO的國家（2003年9月加入），出口產品享有WTO會員國之進口優惠關稅。另美、日等29國亦給予柬國GSP優惠關稅及免稅額優惠，使柬國投資者之產品價格更具競爭力。由於柬國除製鞋、製衣工業外，幾乎沒有其他工業，民生用品亦大皆仰賴進口，因此對於外資投資之產業項目幾乎完全沒有限制；再加上柬國沒有外匯管制，資金可以自由進出；沒有證券及金融商品交易市場，因此也未受到全球金融風暴影響。柬國有充沛之人力資源，政治環境也已日趨穩定；相較於大陸地區投資環境日趨險惡，越南投資罷工頻傳，地價飛漲；台商不保握現在，趁早前往柬埔寨投資卡位，又待何時？
六、 如何確保投資權益
柬埔寨仿菲律賓、馬來西亞投資模式，設立柬埔寨發展理事會（Cambodian Development Council,CDC），下設柬埔寨投資委員會（Cambodian Investment Board），而CDC/CIB即為審議柬埔寨投資案之唯一窗口。通常台商前往投資，皆會事先與CDC官員接觸，打通關節取得投資核准共識後，才會遞交投資申請書。
柬埔寨自1997年政爭結束後，由柬埔寨第一大黨人民黨的洪森擔任總理，一切百廢待舉，處處是商機。也因為政治的相對穩定，土地價格也開始起飛。以筆者曾參予之土地買賣案件為例，客戶於2004年於磅清揚省（位於5號公路），以每甲4000元美金購買之土地，現已飄至每甲5萬元美金；至於金邊市區土地，每平方米也已漲到1500元美金以上。當然利之所至，難免也會招來一些心術不正者從中勾結當地不肖官員趁火打劫。因此筆者認為台商前往投資，無論是設廠、土地投資，均務須遵守當地法令，找可靠之華僑引薦，結合當地人脈及政治資源，才有可能確保投資權益，成就偉大事業。